Advertentie
Federale Overheid : Toelichting bij de uiteenzetting van minister Vervotte in de commissie Infrastructuur
(23/02/2010) Iedereen heeft recht op transparantie over het beleid inzake veiligheid op het spoor. Ik wil daarom graag de informatie delen waarover ik beschik, op basis van de gegevens die ik heb kunnen verzamelen. Ik wil mijn toelichting sereen houden.
Overzicht beleidsbeslissingen sinds 1999
Ik heb een uitvoerig document voorbereid met een ruim overzicht van alle stappen die genomen zijn sinds 1999. Uiteraard nodig ik u uit om dat volledig door te nemen. Hierbij beschikt u over een korter overzicht van wat er gebeurd is de afgelopen jaren.
· Ik stel vast dat de treinbeveiliging bij onze spoorgroep een achterstand vertoont ten opzichte van de systemen in vele ons omringende landen. Mocht de implementatie van TBL1 in de jaren 80 zijn doorgezet, dan zou de situatie op het vlak van treinbeveiliging in ons land vandaag beter vergelijkbaar zijn geweest met die van buurlanden zoals Nederland en Frankrijk.
· In 1999 (en 2001) kiest NMBS voor het Europese veiligheidssysteem ETCS (European Train Control System). Die keuze was Europees geďnspireerd en toekomstgericht. De interoperabiliteit tussen de verschillende nationale treinnetwerken stond voorop omdat dit voor ons land, omringd door vele partners en met veel grensoverschrijdend verkeer, van groot belang is. Ook gaf de keuze het perspectief op het allerhoogste veiligheidniveau. De optie uit 1999 en 2001 voor een volledige implementatie van ETCS, was niet de enig mogelijke maar wel een redelijke.
· Tussen 2001 en 2006 zijn stappen gezet in de uitvoering van deze optie. De voortgang in dat proces was langzaam, maar werd bemoeilijkt door procedurele en technische aspecten. Ik laat het oordeel over de vraag of dit sneller had gekund aan de specialisten op dat vlak. Volgens de informatie waarover ik beschik is en was de uitvoering van vergelijkbare projecten in het buitenland ook tijdrovend.
· In 2006 wordt beslist om een tussenfase in te bouwen op weg naar ETCS: TBL1+. De optie voor TBL1+ is dus een verderzetting van de eerdere stappen. Veel van het geleverde werk wordt zo gevaloriseerd. De eenduidige keuze voor ETCS is altijd overeind gebleven. Een Nederlandse transportexpert stelde het afgelopen weekend dat deze beslissing verantwoord was om volgende redenen: snellere realisatie, geen onnodige implementatierisico’s, investeringen die bij latere implementatie van ETCS kunnen gevaloriseerd worden en vrijwaring van het perspectief op interoperabiliteit. Ook nu duurde de uitvoering lang. De beslissing bracht ook mee dat een substantieel deel van de uitgaven verbonden aan een volledige implementatie van ETCS, naar de toekomst verschoven zijn.
· In de periode van 2007 tot 2010 is en wordt gewerkt aan de uitvoering van de beslissing van 2006. Uit de cijfers kunt u afleiden dat de uitgaven voor veiligheid tijdens die periode gevoelig toenemen. Er is geen enkele vraag gekomen voor bijkomende financiering van dit project. Men verwacht dat tegen 2013 alle tractievoertuigen van NMBS zullen uitgerust zijn met TBL1+ en dat de uitrusting van de infrastructuur een risicodekking met 80 % zal toelaten.
· Globaal zou men kunnen stellen dat ons land te laat is geweest met de uitbouw van traditionele treinbeveiligingssystemen en te vroeg volop heeft ingezet op het Europese interoperabele ETCS.
Actie ondernemen op korte termijn
We moeten alles in het werk stellen om volledige helderheid te scheppen in dit dossier en de veiligheidsrisico’s snel in te perken. Versnelling van de implementatie van TBL1+ is enkel een optie als dit kan op een realistische, uitvoerbare en veilige manier. Ik wil niets beloven dat achteraf niet haalbaar blijkt. Ik wil daarom de volgende acties ondernemen:
1. Om het parlement in grote transparantie te informeren, ben ik bereid de komende dagen een dossier te bezorgen met de stukken die de basis vormden voor de besproken beslissingen.
2. Ik stel voor een jaarlijkse rapportage en beleidsdiscussie te organiseren in het parlement over de stand van zaken van de veiligheid en het veiligheidsbeleid binnen de groep. De opvolging van de adviezen en plannen moet gesystematiseerd worden.
3. De adviezen van het Onderzoeksorgaan voor ongevallen en incidenten op het Spoor, zullen zeer ernstig genomen worden. Ik zal er me ten volle voor inzetten om die beleidsadviezen uit te voeren.
4. Reeds op de avond van de dag van het ongeval ben ik overleg gestart met de drie ceo’s en de vakbonden over het globale veiligheidsbeleid binnen de spoorgroep. Dit overleg wordt de komende dagen verder gezet. Het handelt over onder meer volgende onderwerpen: de treinbeveiliging en het seinsysteem, de startprocedure, de werkdruk, het opleidingsbeleid, de veiligheidscultuur en discipline. Ik blijf ervan overtuigd dat er op vele niveaus binnen de spoorgroep goed werk geleverd wordt op deze vlakken, maar wil lessen trekken uit de ramp en snel tot besluitvorming komen over versnelling en verdieping van een reeks processen.
5. Midden vorige week heb ik opdracht gegeven aan de gedelegeerd bestuurders van NMBS en Infrabel om op zeer korte termijn te onderzoeken of de implementatie van TBL1+ kan versneld worden. Voorlopige reacties op die vraag vermelden dat dit mogelijk ingrijpende maatregelen vraagt, zoals bvb. het onderbreken van de bediening van bepaalde stations of lijnen tijdens de weekends. Ik ben van oordeel dat we bereid moeten zijn dergelijke ongemakken erbij te nemen, als dat kan bijdragen tot een versnelde verhoging van de veiligheid in ons spoorvervoer. Deze optie kan alleen maar genomen worden als ze realistisch, uitvoerbaar en veilig is.
Steffen VAN ROOSBROECK
Woordvoerder | Porte-parole
Kabinet Inge VERVOTTE
Minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven
Koningsstraat 180 - 1ste verd.
1000 Brussel
Cabinet Inge VERVOTTE
Ministre de la Fonction publique et des Entreprises publiques
180, rue Royale - 1er étage
1000 Bruxelles
